Marco legal

Qué exige la ley
y por qué importa el técnico

Las instalaciones y construcciones en suelo no urbanizable de uso agrario —almacenes, casetas de riego, naves ganaderas, instalaciones de transformación— requieren licencia municipal. Pero el ayuntamiento no puede tramitar esa licencia sin solicitar previamente informe a los Servicios Territoriales de la Conselleria d'Agricultura.

Para iniciar ese trámite ante Conselleria, el interesado debe presentar un informe agronómico elaborado por técnico competente que justifique que la construcción es necesaria para el desarrollo de la actividad agraria o ganadera de la explotación.

No basta con describir la obra. El informe debe demostrar la vinculación real de la construcción con la explotación: superficie trabajada, cultivos, rendimientos, necesidad técnica concreta y cumplimiento de toda la normativa aplicable.

Tramitación

Cómo funciona el proceso

1

Visita a la explotación

El técnico de Agritec visita la finca, analiza la actividad real, los cultivos, la cabaña ganadera y la situación registral de la explotación (REA/REGA).

2

Revisión normativa

Se comprueban las ordenanzas de suelo no urbanizable del municipio, la legislación autonómica y estatal, y la situación de la explotación en el SIGPAC y el Registro de Explotaciones Agrarias.

3

Redacción del informe agronómico

Documento técnico con justificación de la necesidad agraria, descripción de la explotación, acreditación de UTAs, uso del agua, cumplimiento de condicionalidad PAC y referencia a la normativa aplicable.

4

Presentación y seguimiento

Aportación del informe al expediente municipal. Si Conselleria solicita subsanaciones o documentación adicional, el técnico las gestiona directamente.

Contenido del informe

Qué debe incluir un informe
agronómico válido

📋

Descripción de la explotación

Superficie total, cultivos, orientación productiva, número de UTAs, titularidad y situación registral en el REA o REGA según corresponda.

🏗️

Justificación de la necesidad

Argumento técnico concreto de por qué la explotación necesita esa construcción: almacenamiento de maquinaria, instalaciones de riego, estabulación, transformación en origen, etc.

💧

Acreditación del uso del agua

Justificación del uso legal del agua de riego: concesión de la CHJ, comunidad de regantes o aprovechamiento reconocido. Clave en explotaciones de regadío.

⚖️

Marco normativo

Referencia a las ordenanzas municipales de suelo no urbanizable, LOTUP, legislación agraria estatal y, cuando aplica, normativa sectorial ganadera o de industrias agroalimentarias.

🌿

Condicionalidad PAC

Verificación del cumplimiento de los requisitos de condicionalidad reforzada del PEPAC que afectan a la explotación. Necesario cuando la finca recibe pagos directos.

🗺️

Documentación gráfica

Referencia catastral, plano de situación, ficha SIGPAC de las parcelas afectadas y croquis de implantación de la construcción en la finca.

Conceptos clave

Términos que el técnico
debe conocer y aplicar

El informe agronómico no puede ignorar estos conceptos. Si el técnico que lo redacta no los domina, Conselleria lo devuelve.

REA Registro de Explotaciones Agrarias

Registro autonómico que acredita la condición de agricultor y la existencia de la explotación. Fundamental para justificar la actividad real y el derecho a construir en suelo agrario.

REGA Registro de Explotaciones Ganaderas

Equivalente al REA para explotaciones ganaderas. Necesario en instalaciones de estabulación, corrales, naves ganaderas y cualquier construcción vinculada a la ganadería.

UTAs Unidades de Trabajo Agrario

Medida de la mano de obra empleada en la explotación. Acreditar un nivel mínimo de UTAs es necesario en muchos procedimientos para demostrar que la explotación tiene actividad real y suficiente.

SIGPAC Sistema de Información Geográfica de Parcelas Agrícolas

Base cartográfica oficial de referencia para la PAC. Las parcelas declaradas en la solicitud única deben coincidir con el SIGPAC. Cualquier discrepancia puede invalidar la justificación agraria.

LOTUP Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje CV

Marco urbanístico autonómico que regula los usos permitidos en suelo no urbanizable. Define qué construcciones son admisibles y bajo qué condiciones en cada categoría de suelo agrario.

CHJ Confederación Hidrográfica del Júcar

Organismo que gestiona las concesiones de agua en la Comunitat Valenciana. La justificación del uso legal del agua es imprescindible en cualquier explotación de regadío que solicite construir.

Casos habituales

Construcciones que requieren informe agronómico

Estas son las situaciones más frecuentes que gestionamos. Si tu caso no aparece, consúltanos igualmente.

Almacenamiento

Almacén o nave agrícola

Construcción para guardar maquinaria, aperos, insumos o cosecha. El informe debe justificar la superficie necesaria en relación a la explotación.

Ganadería

Instalaciones ganaderas

Estabulación, corrales, silos, instalaciones de ordeño o cualquier construcción vinculada a la cabaña registrada en el REGA.

Regadío

Caseta de riego y cabezales

Construcción para alojar bombas, filtros, cabezales de fertirrigación y sistemas de automatización del riego. Requiere acreditar la concesión de agua.

Transformación

Pequeña industria agroalimentaria

Almazaras, bodegas, almacenes de manipulado o cualquier instalación de primera transformación vinculada a la producción propia.

Preguntas frecuentes

Lo que nos preguntan antes de contratar

Respuestas directas basadas en los expedientes reales que tramitamos.

Técnicamente sí, cualquier ingeniero agrónomo o ingeniero técnico agrícola colegiado puede firmarlo. En la práctica, el informe requiere conocer las ordenanzas municipales específicas de suelo no urbanizable del municipio en cuestión, la legislación valenciana (LOTUP), y la casuística concreta de Conselleria en la provincia. Un técnico que no conozca ese entorno puede redactar un informe que formalmente cumpla pero que Conselleria devuelva por cuestiones de fondo. Nosotros llevamos años tramitando estos expedientes en municipios de Valencia y Castellón.
El plazo depende de dos administraciones: el ayuntamiento y Conselleria. El informe de Conselleria tiene un plazo legal de dos meses, aunque en la práctica puede alargarse. Una vez obtenido el informe favorable de Conselleria, el ayuntamiento tramita la licencia con sus propios plazos. En total, cuenta con un mínimo de 3 a 6 meses para el conjunto del proceso en condiciones normales. Si el expediente es complejo o el municipio tiene ordenanzas restrictivas, puede superar ese plazo.
La construcción queda en situación de ilegalidad urbanística. El ayuntamiento puede ordenar la paralización de las obras, exigir la legalización posterior —que puede ser imposible si la construcción no cumple los requisitos— o iniciar un expediente de restitución de la legalidad con orden de demolición. Además, la construcción ilegal puede bloquear futuras ayudas de la PAC si la inspección detecta incumplimientos de condicionalidad.
Sí, en la gran mayoría de casos. El informe agronómico justifica la necesidad de la construcción para una explotación agraria real. Si la explotación no está inscrita en el REA, no existe oficialmente y el informe carece de base para la justificación. Si aún no estás inscrito, podemos gestionar el alta en el REA como parte del mismo proceso.
Siguiente paso

¿Necesitas construir
en suelo agrario y no sabes por dónde empezar?

Cuéntanos la situación: tipo de construcción, municipio y actividad de la explotación. Te decimos si es viable y qué documentación hace falta antes de empezar.